Estudio revela desafíos persistentes para la inclusión laboral y sindical de personas LGBTIQ+ en Panamá

Fundación Iguales presentó los principales hallazgos del proyecto Fomentando Inclusión y Derechos para Familias LGBTIQ+ en el Ámbito Laboral Panameño, revelando vacíos importantes en las políticas públicas del mundo del trabajo, prácticas institucionales y mecanismos de protección efectiva para personas trabajadoras LGBTIQ+ dentro del movimiento sindical y el entorno laboral en Panamá, así como oportunidades de colaboración con los actores sindicales.

El proyecto dio como resultado el Estudio Exploratorio sobre la Inclusión Efectiva de la Población Trabajadora LGBTIQ+ en el Contexto Sindical Panameño, una investigación pionera, presentada en diciembre en el Foro Anual de la Fundación, que analiza la relación entre el movimiento sindical y la población LGBTIQ+, una intersección históricamente poco estudiada en el país, pese a que ambos sectores comparten una trayectoria de lucha por la justicia social, la dignidad humana y la garantía de derechos fundamentales.

El objetivo general del estudio, liderado por el investigador Angel Garay Figueroa y Monica Romero Zapata con la asistencia de Sofia Salazar, fue analizar la situación de las personas trabajadoras LGBTIQ+ en el entorno laboral y sindical panameño, así como iniciar la construcción de un puente de diálogo entre ambos movimientos, identificando retos comunes, oportunidades y niveles de inclusión y conocimiento de la temática LGBTIQ+ en estos espacios. Entre los objetivos específicos se incluyeron: describir la postura del Estado conforme a la Opinión Consultiva OC-24/17 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; analizar las políticas y prácticas sindicales relacionadas con los derechos laborales de la población LGBTIQ+; y formular recomendaciones dirigidas a las organizaciones sindicales para promover una inclusión efectiva en el ámbito laboral.

Como parte de la metodología, Fundación Iguales realizó un proceso formal de consulta mediante solicitudes de acceso a la información pública dirigidas a cinco entidades estatales cuyas competencias están directamente relacionadas con los derechos laborales y de seguridad social de las personas trabajadoras LGBTIQ+: la Caja de Seguro Social (CSS), la Defensoría del Pueblo, la Dirección General de Carrera Administrativa (DIGECA), el Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones de los Servidores Públicos (SIACAP) y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL). Este ejercicio permitió evaluar el nivel de respuesta institucional, la existencia de registros, protocolos y políticas específicas, así como la alineación del Estado panameño con los estándares interamericanos de derechos humanos, situaciones que representan un desafío creciente y se complementan con las recomendaciones formuladas al Estado panameño en el marco del Examen Periódico Universal realizado el año pasado. 

Adicionalmente, el estudio incorporó entrevistas en profundidad con liderazgos sindicales de diversas federaciones, centrales y sindicatos del país. En total se realizaron más de 10 entrevistas, priorizando criterios de diversidad sectorial y representatividad. Estas conversaciones permitieron explorar percepciones, prácticas internas, nivel de sensibilización y disposición organizativa para incorporar una agenda de inclusión LGBTIQ+ dentro de la acción sindical.

Los hallazgos evidencian que, si bien existe una postura sindical  de no discriminación, aún persisten brechas importantes entre el reconocimiento formal de derechos y su implementación práctica, así como limitaciones en la incorporación sistemática de la diversidad sexual y de género dentro de las agendas sindicales, existe la voluntad y disposición de promover dialogo y tomar acciones a favor de los derechos LGBTIQ+ . El estudio también identifica oportunidades para fortalecer alianzas entre sindicatos y sociedad civil, con el fin de avanzar hacia políticas laborales más inclusivas y mecanismos efectivos de protección contra la discriminación, como lo son las convenciones colectivas de trabajo.

Como producto central del proyecto, el estudio ofrece recomendaciones técnicas y jurídicas dirigidas al movimiento sindical, fundamentadas en la revisión de literatura, el marco normativo nacional e interamericano y los resultados del trabajo de campo. Estas recomendaciones buscan contribuir a la construcción de entornos laborales seguros, inclusivos, y de empoderamiento para las personas trabajadoras LGBTIQ+, así como al fortalecimiento del rol del sindicalismo como actor clave en la promoción de derechos humanos.

Con este proyecto, Fundación Iguales reafirma su compromiso con la investigación aplicada, la incidencia basada en evidencia y la promoción de alianzas estratégicas que permitan avanzar hacia la inclusión plena de las personas LGBTIQ+ en el mundo del trabajo. La organización destacó que los resultados del estudio servirán como insumo para procesos de formación sindical, diálogo social y propuestas de política pública orientadas a garantizar igualdad de oportunidades y trato digno en los espacios laborales de Panamá a través de su compromiso con los valores democráticos.

El Estudio Exploratorio sobre la Inclusión Efectiva de la Población Trabajadora LGBTIQ+ en el Contexto Sindical Panameño puede ser consultado en el siguiente enlace y cuenta con su respectivo registro editorial para fines de referencia académica e institucional.